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天津市民政局大力開展承諾制審批有效激發社會組織活力

日期:2020-01-06 瀏覽:

天津市民政局在“一制三化”改革中,以“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”為主線,積極推行“社會組織成立”實行承諾制審批,推行市級社會團體年檢改年報制度,不斷加強事中事后監管,營造了“寬進嚴管”的濃厚氛圍。2019年新成立市級社會組織92個。其中,采用承諾制審批63個,有效激發了社會組織活力。

一、轉變理念,以信用審批為支撐

以信用承諾為抓手,變管“證照”為管“信用”。在政策咨詢、事項辦理、事后備案等各個環節,開展以“守法誠信”為主要內容的法律知識宣貫,不斷擴大信用影響力,提高社會組織依法誠信意識。按照承諾制審批的要求,針對不同情況,規范差異化內容的承諾書,并明確承諾內容及所擔負責任。申請人在辦理社會組織審批時,雖具備申請審批條件,但申報材料不齊時,通過提供標準化的承諾書,民政部門當即予以辦理,并將申請人書面承諾履約情況納入該社會組織信用記錄,作為事中、事后監管的重要依據。同時,還利用“天津市市場主體聯合監管系統”,對申請人信用信息進行核查,對加入黑名單的,排除在承諾制審批之外,以規避審批風險;對信用良好的,簡化申請材料,放寬審核標準,進行快速審批。天津市河北省河間商會成立大會召開在即還未遞送登記材料,基于該協會發起人信用良好,在告知信用承諾制審批等相關內容后,給予以其最大限度承諾審批,使其1天之內取得登記證書,確保了成立大會如期召開,受到該商會廣泛贊譽,并表示會積極組織會員企業推動津冀兩地經濟發展。

二、審管聯動,以事中事后監管為保障

制定出臺了《市屬社會組織信用承諾審批監督管理工作規范》,以“你承諾、我審批,你不兌現、我就撤銷”為原則,明確審批、監管、執法責任分工、信用信息適用場景及失信修復處理機制。專門成立社會組織監管處,重點針對采取承諾制審批的社會組織,按照“見面不見字”的原則“請進來,走出去”,結合“浸入式走訪調研”、約談、“雙隨機、一公開”上門抽查等時機,送政策、送服務,摸實情、解難題,促履約、保信用。自去年開展承諾制審批以來,未發生失信違規情況。按照《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》,重新構建了日常監管、年度檢查和專項檢查三駕馬車,針對領導干部兼職、涉企收費及財務規范等反面問題進行綜合監管,并將監管中存在問題的社會組織列入“社會組織活動異常名錄”,在民政部政務官網予以公示,接受社會監督。

三、分類發展,以釋放社會組織活力為目標

為進一步激發在津異地民營經濟發展,市民政局將異地商會登記權限下放給各區審批局,今年以來,市工商聯所屬商會由原來的100家快速發展到140家,有效帶動民營經濟在我市的健康發展。采取信用承諾制審批成立的天津市汽車維修檢測行業協會,僅僅成立7天,即組織優秀會員企業開展了元旦連市便民服務活動、參與“團體標準”的制定、開展2018年度質量信譽考核等一系列活動,在服務社會、服務群眾、服務行業中發揮出重要作用。2019年,對甘肅省扶貧協作和對口支援工作中,全市98家基金會贈款1600余萬元,其中一家基金會為盡快參與對口支援,采用承諾審批及時取得身份,以基金會名義一次性捐贈善款300萬,成為公益慈善組織參與脫貧攻堅的新標桿。

                                                                               來源:中國發展網

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